Miten? "rakennussuunnittelun ja -johdon siirrosta teknisiin ja ympäristöpalveluihin osaksi tilapalveluja on toteutettu käytännössä. "

Joskus voi hieman ihmetellä näitä miten asioiden ja päätösten toteutus kestää, ainakin silloin jos valtuuston päätös ei ole mieluinen🤔

Tämän tietopyynnön/kirjallisen kysymyksen laitoin eteenpäin.

Kirjallinen kysymys 

******** **********

Kysymyksen sisältö

Pyydän vastausta siihen, miten kaupunginvaltuuston 12.6.2023 tekemä päätös rakennussuunnittelun ja -johdon siirrosta teknisiin ja ympäristöpalveluihin osaksi tilapalveluja on toteutettu käytännössä. Samalla pyydän selvitystä siitä, miksi kaupungin voimassa oleva organisaatiorakenne, talouskehys ja tilinpäätösraportointi eivät tältä osin näytä olevan keskenään täysin yhteneviä.

Perustelut

Valtuuston päätös ja voimassa oleva hallintosääntö

Kaupunginvaltuusto päätti 12.6.2023, että rakennussuunnittelu ja -johto siirretään teknisiin ja ympäristöpalveluihin osaksi tilapalvelujen palvelualuetta. Voimassa olevan hallintosäännön 21 §:n mukaan hallinto- ja elinvoimapalveluihin kuuluu kaupunkisuunnittelu, kun taas teknisiin ja ympäristöpalveluihin kuuluu tilapalvelut, johon sisältyvät rakennussuunnittelu ja -johto. Hallintosäännön tasolla tehtäväjako on siis määritelty selvästi.

Resurssien ja kustannusten siirto

Vuoden 2024–2026 suunnittelukehyksissä todettiin, että kaupunginvaltuuston hyväksymän hallintosäännön muutoksen mukaisesti rakennussuunnittelun ja johdon resurssit on siirretty kaupunkisuunnittelusta tilapalveluihin ja että palvelukeskuskohtainen vaikutus on noin 98 000 euroa. Samassa kehysasiakirjassa kirjattiin lisäksi kaupunkisuunnittelun sisäiset järjestelyt eläköitymisten takia, vaikutus –2,5 henkilötyövuotta ja noin –123 000 euroa vuodessa. Organisaatiomuutoksen oli siis tarkoitus näkyä myös resurssien, kustannusten ja henkilöstörakenteen tasolla.

Tilinpäätös 2025 ja käytännön raportoinnin ristiriita

Tilinpäätöksessä 2025 kaupunkisuunnittelu ilmoittaa edelleen vastaavansa rakennussuunnittelun johtamisesta. Samaan aikaan tilinpäätöksen organisaatiorakenne ja teknisten palvelujen raportointi perustuvat malliin, jossa rakennussuunnittelu kuuluu tilapalveluihin teknisissä ja ympäristöpalveluissa. Tilinpäätöksen perusteella samasta kokonaisuudesta raportoidaan siis vähintään osittain kahdesta eri organisatorisesta suunnasta, vaikka hallintosääntö sijoittaa rakennussuunnittelun ja -johdon tilapalveluihin.

Henkilöstötietojen herättämä lisäkysymys

Tilinpäätöksen tunnusluvuissa kaupunkisuunnittelun henkilöstömäärä on 12,20 vuonna 2024 ja edelleen 12,20 vuonna 2025. Samalla tilapalvelujen rakennussuunnittelu näkyy henkilöstömääränä 2,00 vuonna 2024 ja 1,00 vuonna 2025. Henkilöstötiedot eivät siten osoita sellaista selkeää hallinto- ja elinvoimapalveluista teknisiin palveluihin tapahtunutta resurssisiirtymää, jota valtuuston päätös ja 98 000 euron vaikutusarvio antaisivat odottaa.

Aiemmin esiin tullut toimeenpanon epäselvyys

Kaupunginhallituksen 20.11.2023 käsittelyssä tehtiin esitys, jonka mukaan organisaatiouudistusta ei ollut toteutettu rakennussuunnittelun johdon osalta valtuuston päätöksen mukaisesti. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Samassa kokouksessa kaupunginhallitus päätti kuitenkin yksimielisesti poistaa ilmaisun ”henkilöstöineen” tehtävien siirtoa kuvaavasta tekstistä. Tämä jätti jo tuolloin epäselväksi, missä laajuudessa siirto oli tosiasiallisesti toteutettu.

Esitetyt kysymykset

1.     Onko rakennussuunnittelun ja -johdon operatiivinen johto toteutettu valtuuston 12.6.2023 tekemän päätöksen mukaisesti teknisiin ja ympäristöpalveluihin osaksi tilapalveluja?

2.     Onko rakennussuunnittelun ja -johdon henkilöstö siirretty käytännössä hallintosäännön 21 §:n mukaisesti tilapalveluihin, ja jos on, millä päätöksellä ja minä ajankohtana tämä on tehty?

3.     Miten vuoden 2024–2026 suunnittelukehyksissä todettu noin 98 000 euron palvelukeskuskohtainen vaikutus on toteutunut hallinto- ja elinvoimapalveluiden ja teknisten ja ympäristöpalveluiden välillä?

4.     Miten kaupunkisuunnittelu voi tilinpäätöksessä 2025 ilmoittaa vastaavansa rakennussuunnittelun johtamisesta, jos voimassa olevan hallintosäännön mukaan rakennussuunnittelu ja -johto kuuluvat tilapalveluihin?

5.     Miten tilinpäätöksen 2025 henkilöstötiedot suhteutuvat valtuuston päättämään organisaatiomuutokseen, kun kaupunkisuunnittelun henkilöstömäärä on pysynyt 12,20:ssa mutta tilapalvelujen rakennussuunnittelu näkyy vain 1,00 henkilön kokonaisuutena vuonna 2025?

6.     Jos organisaatiomuutos on toteutettu vain osittain tai toisin kuin hallintosäännössä on määritelty, millä perusteella näin on menetelty ja kuka on vastannut tästä ratkaisusta?

Asiassa käytetyt lähteet

Uudenkaupungin kaupunginvaltuuston pöytäkirja 12.6.2023 § 56.

Uudenkaupungin hallintosääntö 1.1.2025 alkaen, 21 § palveluorganisaation palvelualueet.

Vuoden 2024 talousarvion ja vuosien 2024–2026 taloussuunnitelman suunnittelukehykset, erityisesti 14.8.2023 § 205.

Uudenkaupungin kaupunginhallituksen pöytäkirja 20.11.2023 § 309.

Uudenkaupungin kaupungin tilinpäätös 2025, erityisesti organisaatiokaavio 2025, kaupunkisuunnittelu ja tilapalvelut sekä niiden tunnusluvut.

Mikko Saari

Ja vastauksenkin sain... Selittelyä ja sumuttamista. Itse todellinen asian tila on että virkamies "veljeskunta" taaskin viittasi kintaalla valtuuston päätökselle ja teki niin kuin itse halusi ja keskenään päätti.

Näin Uudessakaupungissa, mites teillä?